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I casinò sono un’attività redditizia per lo Stato?

Negli ultimi anni si sono potuti osservare due sviluppi che riguardano il gioco d’azzardo. Da un lato, la domanda è aumentata in modo significativo e, di conseguenza, il mercato online si è ampliato di molte volte. Da tempo ha eclissato gli operatori del gioco d’azzardo locale in termini di potere economico. D’altra parte, il tema è sempre più presente nei media e nella politica. Da anni ci sono voci critiche, che criticano soprattutto il pericolo d’indebitarsi completamente con la roulette, il baccarat e il black jack. Che queste preoccupazioni siano giustificate è dimostrato dal numero sempre più elevato di persone dipendenti dal gioco d’azzardo e dalle relative conseguenze finanziarie e psicologiche.

Ciononostante, a livello politico si sta facendo molto poco per fare effettivamente di più per la protezione dei consumatori. Questo è dovuto agli interessi dello Stato? Lo Stato trae troppo profitto da questa attività?

L’intero spettro del gioco d’azzardo

Per comprendere meglio le connessioni, occorre innanzitutto dare uno sguardo più approfondito al settore. Questo, ovviamente, non è determinato solo dai casinò in senso classico. Nel settore offline, questo include tutti gli esercizi in cui il gioco d’azzardo è offerto in qualsiasi forma. Oltre ai casinò, sono comprese anche le sale da gioco e le sale con slot machine pure. Sono incluse anche le singole slot machine installate, ad esempio, nei bar. A ciò si aggiunge l’ampio settore delle scommesse sportive, che possono ancora essere concluse in forma tradizionale attraverso gli uffici scommesse locali. Infine, anche le lotterie rientrano tra i giochi d’azzardo, poiché in questo caso la procedura è esattamente la stessa: una posta in denaro consente al giocatore di partecipare al gioco, il cui esito dipende esclusivamente dal principio del caso e quindi da probabilità matematiche. Se la fortuna personale è buona, è possibile ottenere vincite considerevoli. Maggiori sono le possibilità di vincita, più alte sono le vincite. Questo si può vedere molto bene in un jackpot ben riempito, dove le possibilità sono di solito una su molti milioni.

Tutte queste opzioni sono state, per così dire, copiate digitalmente e sono ora disponibili presso innumerevoli fornitori di siti di gioco d’azzardo su Internet. I giocatori possono piazzare scommesse sullo schermo in modo simile, utilizzare slot machine digitali o partecipare a giochi da tavolo e di carte con denaro in palio. Per questi ultimi, esiste da tempo l’opzione dei tornei dal vivo. Ciò significa che non solo si gioca a poker e simili in forma puramente digitale, ma ci si ritrova attorno a un tavolo interattivo con un vero croupier e gli altri partecipanti in streaming. L’esperienza di gioco è quindi naturalmente molto più autentica, anche se non ci si trova in un casinò di lusso.

Il gioco d’azzardo è quindi molto complesso, il che spiega anche la grande comunità di appassionati. In tutta la popolazione, le persone amano sfidare il destino in questo modo. Tutte queste varianti hanno in comune la possibilità di moltiplicare la posta in gioco. Ciò che hanno in comune è che sono tutti considerati pienamente legali solo quando sono autorizzati dallo Stato.

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Il gioco d’azzardo e la questione della legalità

Poiché è solo con questa legalità che lo Stato ha i mezzi per prelevare le tasse sulle entrate finanziarie così generate, è proprio questo il punto cruciale della discussione attuale.

Ma facciamo un passo alla volta: Quali siano esattamente i requisiti per un’attività commerciale legale dipende in ultima analisi dalle normative di ogni singolo Paese. Il fatto è, tuttavia, che negli ultimi decenni pochissimi Paesi europei hanno prestato attenzione alla normativa. La questione sembra essere stata messa a fuoco solo con l’immenso boom dei casinò online e dei fornitori di scommesse in rete. Da allora, tutti questi operatori sono passati a stabilirsi in luoghi più favorevoli per loro in termini di legislazione fiscale. Si trattava, ad esempio, delle Bahamas o dell’Isola di Man. Molti fornitori hanno anche stabilito la loro sede a Malta e lavorano lì con una licenza UE. Inoltre, ci sono anche operatori online che hanno sede al di fuori dell’UE, ma che utilizzano comunque la licenza di uno Stato membro dell’UE. Queste diverse costellazioni mostrano immediatamente che il mercato è troppo poco regolamentato per implementare standard uniformi.

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Probabilmente per questo motivo, è anche dovuto agli sforzi dell’Unione Europea per creare una situazione giuridica uniforme per i suoi Stati membri. Tuttavia, l’attuazione si sta rivelando più difficile del previsto.

Come sono collegati il gioco d’azzardo e il pagamento delle imposte

Se l’operatore di gioco d’azzardo è legalmente riconosciuto o addirittura possiede una licenza nazionale corrispondente, diventa finanziariamente interessante per lo Stato. Questo perché sono state create le basi necessarie per consentire all’operatore di riscuotere un’imposta d’importo elevato. È facile calcolare che, con fatturati dell’ordine di miliardi, ciò dovrebbe essere più che conveniente dal punto di vista economico. I soli casinò online autorizzati hanno fatturato circa 1,77 miliardi di euro in Italia lo scorso anno. Le scommesse sportive online hanno raggiunto addirittura 1,9 miliardi di euro. Come descritto all’inizio, tuttavia, mancano numerosi altri tipi di gioco d’azzardo, per cui la somma totale è molte volte superiore.

Lo Stato può ora guadagnare in diversi modi. Oltre all’imposta sulle scommesse, le classiche imposte sul commercio e sulle vendite fanno sicuramente la parte del leone. Tuttavia, non sono le uniche fonti. Esistono anche diritti di licenza e tasse aggiuntive che possono essere riscosse in relazione al gioco d’azzardo. Queste possono variare un po’ da Paese a Paese, ma un approccio ben noto è quello di una tassa sul divertimento per questo tipo di attività.

E anche dai giocatori stessi possono essere riscosse le tasse. Questo è il caso di chi non gioca d’azzardo per puro divertimento, ma agisce in modo così professionale da ricavarne l’intero sostentamento. In questo caso, il gioco d’azzardo diventa una fonte ufficiale di reddito ed è completamente tassabile. Quindi, se si considerano tutti questi fattori, il bilancio pubblico risulta essere piuttosto elevato. A questo proposito, alla domanda se il gioco d’azzardo sia redditizio anche per lo Stato si può rispondere chiaramente in modo affermativo.

Naturalmente, questo spiega anche perché gli interessi finanziari a volte portano a soluzioni legali difficili da comprendere. Al di là di questo, tuttavia, appare chiaro un altro aspetto: la questione della protezione dei giocatori viene spesso messa in primo piano e descritta come una priorità, ma alla fine non viene attuata con sufficiente coerenza. Ciò potrebbe essere legato proprio a questo conflitto d’interessi. Infatti, più le persone vengono messe in guardia sui pericoli della dipendenza dal gioco d’azzardo, meno denaro investono nel gioco e meno soldi delle tasse tornano indietro alla fine. È una grande sfida per il governo prendere decisioni sensate.

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